十八屆三中全會關于“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”、“積極發展混合所有制經濟”以及“支持非公有制經濟健康發展”的論斷，在石油和化工民營企業中引起了熱議。尤其是《決定》進一步明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，表明公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟不可或缺的平等競爭主體，不少企業家用“民營經濟的春天真正來臨了”、“宛如春風拂過臉龐”、“可以挺起胸膛了”來形容他們興奮的心情。但是好政策能否落實好？非公經濟與公有經濟如何才能真正實現平等發展？對此，記者進行了走訪調研。

 
　　公平、開放——
　　新精神新亮點頻現

　　在采訪中，業界人士普遍感受到此次三中全會中關于公有制及非公經濟的論斷中呈現出幾大亮點：

　　首先，充分肯定了非公有制經濟地位和作用，使得非公經濟與公有制經濟實現平等發展。

積極發展公有資本和非公有資本相互融合的混合所有制經濟。（CFP 供圖）

　　十八屆三中全會第一次將非公有制經濟和公有制經濟同時定義為“我國經濟社會發展的重要基礎”，這是《決定》中的一大亮點。談到這一變化，中國化工集團公司監事部主任葉建華表示，這一新的定義是對非公經濟重要作用的充分肯定，將為我國非公經濟快速發展帶來不小的政策紅利和營造良好的發展環境。今后，非公有制企業將會在使用生產要素、獲取金融支持、擴大投資領域等方面享受平等待遇，獲得公平發展。

　　葉建華強調，我國非公有制石化企業有3萬多家，他們與公有制石化企業共同構成了我國石油石化產業體系。隨著三中全會精神貫徹落實，對非公有制石化企業投資領域的限制將逐步減少，這會進一步激發非公石化企業的發展活力，同時也為公有制石化企業帶來了合作合資、創業發展的新機遇。

浙江新和成工作人員正在對產品進行檢測。（本報記者 張育 攝）

　　中國石油和化學工業聯合會中小企業工作委員會秘書長王靜敏表示，三中全會在支持非公經濟健康發展的論斷中提到，非公經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。堅持權利平等、機會平等、規則平等，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。這其中的“權利平等、機會平等和規則平等”解決了非公經濟真正的準入問題。國家這次明確提出要解決制度、機會和規則上的不平等，就是要從根本上解決非公經濟公平參與市場競爭的問題。
　　“三中全會關于‘公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎’的論斷對民營經濟來說，宛如‘春風拂過臉龐，一股暖流涌上心頭’。國有和民營企業擁有同樣一個發展平臺，這是黨和政府對非公經濟的信任。”江蘇黑松林粘合劑廠有限公司董事長劉鵬凱如是說。

　　遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民對此也深有感觸。他認為，三中全會《決定》在繼續堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，第一次提出了“兩個都是”，和過去的“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”的提法不同，“兩個都是”讓非公有制經濟和公有制經濟沒有了老大、老二之分，這充分體現了三中全會對發展非公經濟的肯定，也必將在非公有制經濟的保護知識產權、使用生產要素、完善產權保護制度以及參與市場競爭、依法監管等各方面迎來一個更加公平的發展環境。

　　其次，“積極發展混合所有制經濟”也成為大家熱議的話題。

　　“《決定》提出公有制和非公有制經濟共同成為國家的經濟基礎，讓所有企業公平競爭。這將為民營資本帶來廣闊的投資機會，可以說，民營經濟的春天真正來臨了！”四川川恒化工股份有限公司董事長李進高興地表示。

河北誠信有限責任公司蒸餾裝置廠區。（劉莎莎 提供）

　　王靜敏也談到，積極發展混合所有制經濟是一個新的亮點。說明國家不是簡單地把企業分為國有、國有控股、非國有、非國有控股，而是提出要實現國有和非國有經濟體制的相互融合。這將使國民經濟更多元化，發展更趨于合理。

　　對于“積極發展混合制經濟”，廣西田園生化股份有限公司董事長李衛國的理解為這是這次三中全會上特別提出的，應該是指開放原有國有壟斷的領域給民營資本參與，這有利于提高國有企業的效率，為民營資本提供平等的投資機遇。實際上，只要是企業，不存在民營資本干不好而國有資本一定能干好的領域。在美國，連軍工、航天都是民營資本在干，并且是世界第一。

　　再次，市場成為資源配置的決定性力量更讓企業興奮。

　　李衛國激動地表示，讓市場成為資源配置的決定性力量，政府簡政放權給企業，激發企業創新活力，是此次三中全會傳遞給民營資本的最大福音。

　　上海德洲科技發展有限公司總經理黃沖宇告訴記者，作為一名民營企業家，他非常關注三中全會精神，而且從中看到了希望。這不僅僅是自己所在企業的發展希望，更是整個國家、社會的發展希望。通過《決定》，他看到了政府的決心，對市場經濟的尊重。“我感到國家現在對我們民企的扶持力度大了，我們有更多的機會了，也有更多的投資方向了。這讓我們可以挺起胸膛了。”黃沖宇如是說。

　　朱建民強調，“讓市場在資源配置中起決定性作用”的論斷是《決定》的最大亮點，它將指引我國全面深化經濟體制改革，改變我國各級政府對資源過多的直接配置和行政干預，結束在地方政府推動下的盲目投資和產能過剩的局面。

　　機會、規則——
　　真正平等缺一不可

　　要實現非公經濟和公有制經濟真正的平等，問題不少，難度也不小，恐怕還有一段很長的路要走，這是記者在采訪中的一個體會。

　　“總的是有希望了，但細則沒有出來，還只是原則性的東西。我感覺三中全會內容很大的部分提到市場的公平性問題，但也只感到有希望，沒看到怎么落實，就像說要發獎金，卻沒拿到錢一樣。比如，上海自貿區對我們這樣的企業發展就十分有益，但落實要有一個過程。改革是革命性的，會有陣痛的，更何況是深化改革，一些傳統落后的觀念、體制在被打破過程中會遇到不小的阻撓和抵觸，因此，政策的推行與落實不僅需要決心和力度，還需要耐心和工作藝術。”黃沖宇說。

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強則強調了競爭環境的不平等，他表示，現在能源民營企業的生產經營環境很困難，相對于龐大的國有企業，民營實力太小，所以《決定》中提到讓非公經濟與公有制經濟處于同等地位的說法現實中很難實現。說到提高非公經濟體的地位，這確實是好事，對非公經濟很有好處，對消費者有好處，對行業健康發展有好處，但實踐起來很難，現在雙方仍處于不公平的競爭環境中。

　　盡管石化行業希望更多的資本進來，但要改變現有結構，包括產權和所有制結構很難。因此，民營經濟想要占有很大的比例是很困難的。“就石化行業而言，今后會看到企業進來，但現在由于競爭平臺不是公平的，石化行業對資金和技術的要求又很高，政府要不斷鼓勵。如果能把國有資本分拆，民營企業才有希望做大，才可以形成更加競爭的局面。至于說到積極發展混合所有制經濟，混合所有制基本來說是控制股的部分說了算，但控股的都是國有企業， 對競爭好處不是很大。”林伯強表示。

　　王靜敏認為，三中全會在支持非公經濟健康發展的論斷中，進一步提出“堅持權利平等、機會平等和規則平等”，之所以有這種提法，就是因為現實當中存在著不平等，尤其是規則上的不平等。近年來，國家在不同場合下多次強調對非公有制企業放開準入。但實際上我們的許多民營企業感到國家政策是有的，就是沒有具體的實施辦法，讓他們在現實當中體會不到真正的放開，他們感覺到的還是不平等。也就是說國家雖然在宏觀上允許民營企業準入，但在制定規則的時候，還是不能把民營企業與國有企業平等對待，而是把民營企業排除在外了。“我認為，正是由于規則的不平等，導致了權利的不平等和機會的不平等。”王靜敏說。

　　期待細則出臺——
　　對未來發展滿懷信心

　　談到未來，黃沖宇說自己是“滿懷著期待”。他表示，深化改革要落于實處，還需要一系列縝密的實施細則出臺，改革深化方能付諸實施。因此，接下來一系列政策法規的頒布至關重要。

　　朱建民也表示：“我們也期待著國家能夠在實現國家治理體系建設、‘使市場在資源配置中起決定性作用’以及非公經濟產權保護等方面出臺相關配套的實施辦法和細則，特別是在改變政府過多干預第一和第二產業資源配置以及國企壟斷經營等方面，讓非公經濟擁有一個更加公平、公正的發展環境。”

　　王靜敏認為，一方面，國家要支持非公有制經濟健康發展，希望能出臺具體的辦法。比如，提到對非公制企業放開準入，希望有實施細則出來。盡管這次說得更清晰，但民營企業需要的是更實際的東西，如果細則沒有出來，各省市和各部委在操作層面上就很難落實。

 
　　另一方面，“廢除對非公經濟各種形式的不合理規定，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法”也需要有具體的措施。不僅要破除制度上的壁壘，還需突破人們觀念的壁壘，這是一個更深層次的問題。國家制度上雖然一直強調對非公經濟的平等對待，但在人們的思想觀念中依然存在著對非公經濟的偏見，這也一定程度上影響了非公經濟進入市場的公平性。即使規則上平等，在掌握上也是不平等的，這使得民營企業參與市場競爭從一開始就處于不平等的地位。因此，要解決問題不僅要出臺一些具體辦法，還必須破除人們思想觀念上的一些隱性壁壘。

　　“此外，民營企業在發展中還要強調自身建設，最主要的是強化誠信體系建設，這是最基本的東西。打鐵還要自身硬，要參與同國有企業的競爭，民營企業還要不斷提高自身的素質才行。”王靜敏強調。

　　葉建華則提醒民營企業，非公經濟企業要敞開胸襟、突破狹隘，勇于將溪流引向大海，將自己的企業融入我國社會經濟發展洪流，根據生產、技術、資源、資金等經濟要素優化組合的規律，積極與公有經濟企業合作合資，揚長避短、互利共贏。

　　三中全會指出，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。劉鵬凱告訴記者：“這對我們民營企業加快改革發展提供了堅強的理論和制度保障。不管姓“國”還是姓“私”，活下去是硬道理，企業只有活著并健康著，才能做強、做大、做久，這就需要我們引入創新機制，走創新之路，實施技術創新、產品創新、制度創新、管理創新，用共同價值觀管理企業，實現企業文化與企業核心競爭力之間相互促進，實現企業文化內部價值傳遞力度與外部價值傳遞力度的有機平衡，實現企業內部管理在制度文化與人性化、標準化與個性化之間的科學選擇。”