《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性的作用，并更好地發揮政府作用。

　　讓市場在資源配置中起“決定性作用”，與以往的使市場在資源配置中起“基礎性作用”的提法有了明顯區別。從“基礎性作用”到“決定性作用”，雖然只有兩字之變，卻反映出我們黨對政府與市場關系更加明晰的定位，對于全面深化改革具有十分重要的意義。那么，《決定》對化工市場和化企運營有何影響？如何在石化行業進一步釋放改革紅利？對此，記者進行了深入采訪。

　　價格放開 短期影響在所難免

　　“讓市場起決定性作用，由市場發揮更大的價格調節作用，表明今后由政府直接管控的包括天然氣等一部分產品價格會逐步放開，這意味著短期內相對緊俏的資源型產品價格會有所上升，而一些下游化工產業必將面臨更大的成本壓力。”中國石油大學（北京）經濟管理學院教授馮連勇接受記者采訪時，表達了自己的觀點。

開磷集團公司工作人員向農戶講解化肥使用知識。 （陳渤水 攝）

　　“天然氣作為極度短缺商品，價格必須反映價值，但目前的價格過低，作為煤制天然氣企業，由于投資大、成本高，當前價格不足以讓我們實現盈利，也無法實現可持續發展，我們希望國家對天然氣價格盡快放開。”大唐能源化工公司總會計師于宗胤告訴記者。

　　于宗胤的觀點表達了煤制天然氣企業的共同心聲。新疆一家煤制天然氣企業進一步提出，由于自己沒有輸氣管網，生產的天然氣產品只好賣給擁有管網的企業，但在價格上不能反映市場的供求關系。希望國家能夠在放開天然氣價格的同時，規范管網收費標準，讓企業有利可圖。

　　國家發改委價格司副巡視員郭劍英日前表示，價格市場化的核心是讓市場在價格決定中發揮更大的作用，讓價格能夠更多地反映市場供求的變化。同時，這種市場的價格信號反過來又影響市場的供求。價格上升刺激供給，同時抑制需求，這種機制本身會使得價格成為一種漲漲跌跌的狀態。

湖北三寧公司生產的己內酰胺產品正灌裝待發。（鄭有根 攝）

　　郭劍英指出，我國現階段在推進資源環境價格改革過程中，普遍存在漲價現象。其根本原因在于之前將資源環境價格壓得較低，沒有完全反映市場供求狀況和資源稀缺程度，特別是沒有反映環境損害成本和生態補償價值。

　　據有關專業機構預測，2015年前國內存量天然氣的價格有望實現“市場凈回值法”定價。在今年7月天然氣的價格改革中,增量氣按照市場凈回值法計算,提價幅度在1元/立方米以上,基本實現市場化；而存量氣提價不到0.4元/立方米,距離增量氣價水平還有0.8~1.0元/立方米的差距。由于存量氣規模大(約1120億方米,而增量氣僅110億方米),未來兩年我國存量氣價格有望穩步提升，相關天然氣、煤制天然氣、煤層氣、頁巖氣、LNG等生產經營公司將受益。

　　但隨著天然氣價格上漲，又將會對下游化肥企業產生較大影響。山西一位氮肥企業負責人向記者表示，即使天然氣價格不漲價，企業已有些吃不消，如果再漲下去，企業還得考慮“氣改煤”。

 
　　中投顧問化工行業研究員常軼智接受記者采訪時認為，目前，我國資源稀缺，節能減排任務艱巨，實施資源價格改革已經迫在眉睫。對于化工行業而言，此次天然氣價格改革將會對氣頭企業造成很大的影響，特別是對天然氣使用較多的化肥行業。

　　據中投顧問發布的《2010~2015年中國化肥市場投資分析及前景預測報告》顯示，每消耗600立方米左右天然氣，可以制成1噸尿素。如果天然氣價格漲幅0.2~0.4元/立方米，尿素生產企業生產1噸化肥的成本將增加120~240元；如果天然氣價格上調0.2元/立方米，天然氣化肥將面臨全行業虧損。

　　隨著天然氣價格放開，氣頭化肥企業壓力將更大。常軼智認為，以目前化肥的價格處于低谷的情況來看，天然氣化肥生產企業的利潤空間將會進一步壓縮，甚至虧損。

　　中投顧問化工行業研究員李加楠也指出，氣頭尿素的毛利率與煤頭尿素相比，往往要高出1/5以上，一個最重要的原因就是天然氣的使用成本較低。因此，隨著天然氣出廠價格大幅上漲，相對煤頭尿素而言，氣頭尿素的競爭力將大幅降低。

　　因此，很多以天然氣為原料的化工企業為了避免天然氣價格上漲帶來的成本壓力，已經開始紛紛投巨資上馬“氣改煤”工程。例如，赤天化、云天化等傳統氣頭化肥企業目前大都完成了“氣改煤”。

　　但也有以天然氣為原料的化工企業表示，天然氣價格不放開，無法進一步刺激天然氣生產，滿足不了市場需求，一到氣緊時就斷氣，這樣對化肥企業的影響更大，兩害相權取其輕，從長久看，還是價格放開比較好。

　　公平開放 民企外資迎來利好

　　我國石油和化工行業有大大小小企業10多萬家，其中絕大多數是中小民營企業。他們對三中全會《決定》充滿了期待，對市場的公平競爭更加樂見其成。“這些年一直在激烈的市場中求生存，我們不怕競爭。”記者在采訪中，聽到不少民營企業發出這種聲音。

　　遼寧奧克化學股份有限公司總裁朱建民認為，隨著市場更加開放，每個企業的經營模式及發展戰略應有所不同，民營企業在這方面有著更多的思考。朱建民向記者介紹說，在過去10年里，奧克公司實現了跨躍式發展，其秘訣在于，公司始終堅持“立足環氧，創造價值”的發展理念，堅持在環氧領域耕耘，堅持自己的文化理念和核心價值觀。朱建民認為，所謂經濟轉型，只有在自己從事的領域堅持才談得上“轉型”，改行不叫轉型，而是轉移。

　　浙江新和成股份有限公司總裁胡柏剡則表示，企業只有不斷瞄準市場空檔，依托創新，才能不被市場淘汰。胡柏剡介紹說，新和成公司圍繞治理PM2.5，開發出的防護新產品已經實現了產業化，并得到國家發改委的政策支持。企業只有不斷創新，與時俱進，才能在激烈的市場競爭中求發展。新和成公司由過去的維生素一業獨大，到今天的多業并重，越做越大，主要堅持創新驅動。今后隨著市場更加開放，企業的空間也更寬廣。

　　隨著民營油企不斷發展壯大，它已成為我國油品市場一支不可小視的重要力量，也引起了政府的重視。據記者了解，政府已經開始把石油體制改革提到了議事日程。前不久，國家發改委、商務部等有關部門就我國石油體制改革，專門聽取了民營油企的建議；目前國家能源局正在著手制定政策，將對符合條件的民營企業放開原油和成品油進口，這對民營油企無疑是極大的利好。

　　“民營石油企業終于迎來了期盼已久的中國石油體制改革的春風。黨的三中全會強調了市場在資源配置中的決定性作用，提出要建立公正、公平、合理的市場體系。而這正是民營石油企業家們長期訴求的基本內容。所以說，三中全會為民營石油企業的發展吹響了號角。”全國工商聯石油業商會會長張躍表示。

　　山東恒源石油化工集團有限公司董事長王有德則表示，山東地煉企業多而散，競爭激烈。而石化行業又是一個技術和資金密集型的行業，如果只在初加工方面去競爭，出路在哪里？他認為，應借鑒陜西等地石化企業整合的經驗，把山東地煉引向有序、和諧、健康的發展軌道。

　　不僅對于民營企業，此次市場改革對于外企來說也是極大的利好。巴斯夫（中國）有限公司副總裁關志華對中國市場今后的發展表達了積極樂觀的態度。他認為，開放需要放開，并希望看到中國“國進民進”局面的出現，而不是“國進民退”。

 
　　適者生存 “強身健體”正當其時

　　談到未來發展，業內專家表示，企業無論大小，誰擁有成本優勢，誰就擁有價格優勢。而成本優勢要靠科學的管理轉化而來。

　　“企業要追求持續發展，一定要建立一種好的制度和商業模式，形成精神財富，實現一代代人的更替和傳承，永續發展。”浙江新和成股份有限公司董事長胡柏藩在學習三中全會《決定》后這樣認為。

　　浙江新和成作為我國上市公司百強企業，堅持核心投資，專注精細化工主業，不斷打破國外技術壟斷，精耕細作，一步步登上精細化工領域的世界高峰，形成技術、市場、資源多方面的協同效應，在適度規模化發展上形成了良好的產業規劃格局。

　　在我國化工行業，類似新和成這樣的優秀民營企業還有很多。記者在采訪中形成一個總體印象，民營企業一直處于市場競爭的最前沿，甚至不少企業在夾縫中求生存，這些年已經練就了一身過硬的本領。

　　隨著今后市場環境更加開放，對國有企業沖擊將會更大。

　　“隨著《決定》關于我國經濟今后由市場起決定性作用，宜化集團將從六個方面加以應對：一是充分利用市場壓力提高企業內部勞動效率；二是在管理上更加精耕細作，提升管理水平；三是注重增收節支，控制費用支出；四是控制投資沖動，在產能全面過剩時代投資行為更加慎謹；五是充分認識到安全環保是企業的競爭力；六是堅持多元化發展戰略，向產業鏈的上下游延伸，在更大的范圍內尋找商機。”宜化集團公司董事長蔣遠華表示。

　　上海華誼（集團）公司董事長劉訓峰清醒地認識到，上海化工產業受城市定位的嚴重制約，華誼集團改革調整“等不得”；傳統產業受到嚴峻挑戰，市場競爭“輸不起”；攻克生存“障礙”與發展“瓶頸”，已經到了關鍵時刻,必須勇于擔當，主動作為。為此，劉訓峰提出，華誼集團將以打造“綠色化工，讓生活更美好”為目標，以破釜沉舟、壯士斷腕的勇氣，推進行業結構、企業結構、產品結構、人員結構調整，實現調整求生存、改革促發展、創新促提升的目標。

　　大唐能源化工公司總經理張明則表示，作為以電力為主營業務的中央企業，涉足煤化工領域的時間不長，如何面對激烈的市場競爭，是企業面臨的新挑戰。“我們將以價值思維和效益導向為引領，直面市場改革，用一流的管理去贏得市場。” 張明滿懷信心。