新型儲能迎來頂層設(shè)計。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。到2030年，新型儲能全面市場化發(fā)展。利好政策助推下，新型儲能發(fā)展步入快車道。

迎來重要戰(zhàn)略機遇期

新型儲能是指除抽水蓄能以外的新型儲能技術(shù)，包括新型鋰離子電池、飛輪、壓縮空氣儲能等，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐，也是催生國內(nèi)能源新業(yè)態(tài)、搶占國際戰(zhàn)略新高地的重要領(lǐng)域。

“十三五”以來，我國新型儲能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡，實現(xiàn)了實質(zhì)性進步。2021年底新型儲能累計裝機超過400萬千瓦，國家和地方層面政策機制不斷完善，對能源轉(zhuǎn)型的支撐作用初步顯現(xiàn)。

在全國首座大型電網(wǎng)側(cè)鉛碳儲能電站——湖州長興10千伏雉城儲能電站蓄電池室內(nèi)，20160個鉛碳蓄電池整齊地放置于21個電池架上，其最終儲能電量為24兆瓦時，最大放電功率達12兆瓦，總?cè)萘肯喈斢?0多萬個10000毫安時的普通家用充電寶的電量。

“這些電池在用電低谷時接入電網(wǎng)充電，在用電高峰時釋放電力有效填補電力缺口，起到削峰填谷的作用。”國網(wǎng)湖州供電公司運檢部項目負責人管敏淵介紹說，電能流過儲能變流器、主變等設(shè)備并入湖州電網(wǎng)，得以實現(xiàn)電能的雙向轉(zhuǎn)換流通，滿足用戶可靠供電。同時，電站還能充當應(yīng)急發(fā)電車的角色，在地區(qū)電網(wǎng)故障時可以毫秒級的速度替補上場，為電網(wǎng)接力續(xù)航。

“十四五”時期是新型儲能發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。中國能源研究會儲能專委會副主任委員裴哲義表示，隨著新能源裝機規(guī)模不斷增加，電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平明顯下降。以電化學為代表的新型儲能具有調(diào)節(jié)速度快、布置靈活、建設(shè)周期短等特點，對構(gòu)建更加靈活高效的新型電力系統(tǒng)具有重要意義。

值得注意的是，《實施方案》并未提及此前相關(guān)文件中提出的“十四五”新型儲能發(fā)展規(guī)模3000萬千瓦以上的裝機目標，引發(fā)市場猜測。電力規(guī)劃設(shè)計總院技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)策劃中心主任戴劍鋒透露，國家對于裝機的總體目標并沒有改變，剛剛發(fā)布的《實施方案》更注重提升發(fā)展質(zhì)量，強調(diào)從技術(shù)創(chuàng)新、試點示范、商業(yè)模式、標準體系等方面全方位支撐新型儲能高質(zhì)量發(fā)展目標實現(xiàn)，未來國家會進一步加大對新型儲能發(fā)展的支持力度。

規(guī)模發(fā)展三大難題待突破

根據(jù)《實施方案》確立的發(fā)展目標，到2025年，新型儲能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。其中，電化學儲能技術(shù)性能進一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上。到2030年，新型儲能全面市場化發(fā)展。新型儲能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，全面支撐能源領(lǐng)域碳達峰目標如期實現(xiàn)。

專家認為，從商業(yè)化初期到全面市場化發(fā)展，留給新型儲能的時間僅有不到10年，新型儲能要實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展還要突破三方面限制。

一是成本回收問題。新型儲能的應(yīng)用場景廣泛、投資門檻低、統(tǒng)籌管理難，新型儲能電源和負荷雙重屬性使其參與市場身份難以界定，價格機制的形成難度很大。此外，我國電力市場建設(shè)處于起步階段，市場機制難以準確反映新型儲能的多重價值，新型儲能參與市場收益方式單一，尚未形成可持續(xù)的商業(yè)模式。

二是技術(shù)標準問題。當前對新型儲能規(guī)劃設(shè)計和調(diào)度運行機理的研究不夠深入，發(fā)輸配用等環(huán)節(jié)對新型儲能的協(xié)同融合考慮不足，導(dǎo)致相關(guān)標準不夠完善。在缺乏規(guī)范引導(dǎo)和技術(shù)要求的情況下，難免出現(xiàn)低效重復(fù)建設(shè)的情況，利用效果也會打折扣。

三是電化學儲能安全問題。當前新型儲能項目中90%以上為電化學儲能，由于電池熱穩(wěn)定問題，近年來國外儲能安全事故頻發(fā)，國內(nèi)也發(fā)生了類似事故，引發(fā)政府管理機構(gòu)和行業(yè)的擔憂，給新型儲能投資建設(shè)帶來影響。

現(xiàn)階段，技術(shù)創(chuàng)新仍是新型儲能突破發(fā)展瓶頸的內(nèi)生動力。“著力點在于打造以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的綠色儲能技術(shù)創(chuàng)新體系。”戴劍鋒表示，要積極鼓勵“百花齊放”，以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求為導(dǎo)向，推動多元化儲能技術(shù)發(fā)展，統(tǒng)籌技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和當前緊迫需求，推動相對成熟技術(shù)加快商業(yè)化發(fā)展，支持新興技術(shù)集中攻關(guān)和研發(fā)儲備，并加強創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

以市場機制為根本依托

與光伏、風電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的大規(guī)模補貼路線不同，新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展更強調(diào)“以市場機制為根本依托”?！秾嵤┓桨浮访鞔_，加快推進電力市場體系建設(shè)，明確新型儲能獨立市場主體地位，營造良好市場環(huán)境。這意味著解決新型儲能高成本的問題，必須依靠體制機制改革和商業(yè)模式創(chuàng)新。

一直以來，儲能無法形成合理商業(yè)模式的主要原因是缺乏有效的市場機制。《實施方案》提出，營造良好市場環(huán)境，推動新型儲能參與各類電力市場。加快推進電力中長期交易市場、電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場等建設(shè)進度，推動儲能作為獨立主體參與各類電力市場。研究新型儲能參與電力市場的準入條件、交易機制和技術(shù)標準，明確相關(guān)交易、調(diào)度、結(jié)算細則。

對于如何完善新型儲能成本疏導(dǎo)機制，戴劍鋒認為，要分類施策推動成本疏導(dǎo)，對“新能源+儲能”項目在并網(wǎng)、消納、考核等方面給予支持，探索獨立儲能電站容量電價和電網(wǎng)替代性儲能納入輸配電價的相關(guān)機制。同時，加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，完善市場機制，推動儲能參與各類市場獲取多重收益，真正實現(xiàn)按效果付費。

在拓展新型儲能商業(yè)模式方面，《實施方案》提出，探索推廣共享儲能模式。鼓勵新能源電站以自建、租用或購買等形式配置儲能，發(fā)揮儲能“一站多用”的共享作用。積極支持各類主體開展共享儲能、云儲能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范，試點建設(shè)共享儲能交易平臺和運營監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵發(fā)電企業(yè)、獨立儲能運營商聯(lián)合投資新型儲能項目，通過市場化方式合理分配收益。

多元化應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新也有利于新型儲能拓展市場。從具體應(yīng)用看，儲能行業(yè)與電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是深度綁定的。儲能在新型電力系統(tǒng)的發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)三大場景都可發(fā)揮重要價值。比如，在發(fā)電側(cè)可提高新能源消納水平；在電網(wǎng)側(cè)可以緩解調(diào)峰壓力、保證容量充裕度；在用戶側(cè)可以形成產(chǎn)銷一體、智慧用能的能源消費新格局。（記者 王軼辰）