煤炭洗選是根據產品質量要求和市場需求，通過物理或化學等方法分離原煤中矸石及雜質，將煤炭加工成不同規格產品的過程，是煤炭資源開發利用的重要環節，對提高商品煤質量、減少無效運輸、提升煤炭清潔利用水平具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步加強煤炭清潔高效利用，加快推進煤炭洗選高質量發展，推動煤炭產品由初級燃料向高價值產品攀升，現提出如下意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以減污降碳和綠色發展為主線，以科技進步和自主創新為動力，以政策支持和標準引領為保障，堅持系統推進、分類施策，發展煤炭洗選先進產能、淘汰落后產能，推進智能綠色洗選，加強洗選廢棄物綜合利用，提升煤炭開發綜合效益。到“十五五”末，煤炭洗選設施高水平滿足原煤入選需要，洗選產能結構持續優化，智能化選煤廠建設取得重要進展，干法選煤技術逐步推廣應用，原煤入選率穩步提高，煤炭產品上下游銜接更加順暢，為促進煤炭清潔高效利用提供重要支撐。

  二、主要任務

  （一）推進洗選產能增優汰劣。強化煤炭洗選能力規劃建設，礦區總體規劃設計文件應明確提出煤炭洗選加工方案，合理確定煤炭洗選能力規模、選煤工藝等。新建、改擴建煤礦項目應按照煤炭產業政策要求，配套建設相應規模的選煤廠（選煤設施），不符合要求的煤礦項目不得竣工驗收。新建選煤廠要達到煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平，黃河流域內項目要符合黃河流域工業用水定額要求。加強能耗能效、環境保護、技術工藝等標準規范約束，推動現有落后選煤廠（選煤設施）升級改造，限期達到煤炭清潔高效利用重點領域基準水平，不能按期改造完成的要關閉退出。鼓勵優勢企業發揮技術和管理優勢，通過兼并重組等方式整合提升洗選能力小、技術裝備落后、綜合效益差的洗選產能。

  （二）加強洗選智能化建設。新建選煤廠原則上按照智能化標準建設，鼓勵現有選煤廠加快開展智能化改造。智能化選煤廠建設要聚焦排矸、分選、煤泥水處理等主要工藝環節，強化選前選后煤質指標采集分析，增強生產參數調節的智能性和精準性。同步推進倉儲、配煤、裝車、煤質檢測等輔助環節智能化，配套研發生產組織、產品分析、經營決策等智能管理系統，提升動態分析決策與全流程智能化運行水平。開展選煤廠智能化技術升級應用試點，迭代升級選煤廠智能化生產運行系統，形成可復制可推廣的選煤廠智能化建設和常態化運行模式。

  （三）合理選擇洗選工藝。根據原煤性質、產品要求、分選效率、投入產出等因素，經技術經濟綜合比較后，合理確定跳汰、重介、浮選、干選等選煤方法，洗選后產品應符合國家商品煤質量標準要求。優化選煤工藝組合，推進分選理論和技術創新，提升褐煤等易風化泥化煤種分選能力和分選效果。因地制宜積極發展干法選煤工藝，提高干法分選設備單機能力、分選精度和精煤回收率，提升粉塵、噪音控制水平，研制適應不同煤種的干法選煤成套設備。西北缺水地區新建選煤廠原則上采用干法或“干法+濕法”相結合技術路線，不適合干法工藝的需在項目核準或備案申請材料中進行說明。

  （四）提高清潔高效生產水平。嚴格落實國家清潔生產和生態環境保護等要求，煤炭洗選過程中要采取有效的降噪、減震措施，在物料轉運、落料、破碎、篩分等易產塵節點配備除塵設施，減少煤炭洗選污染物生產和排放，加強選煤各生產環節安全生產隱患排查和治理，提高一線工人勞動保護水平。開發和推廣綠色高效環保藥劑，提高浮選、煤泥水處理等環節藥劑利用效率，在滿足工藝要求的前提下減少藥劑使用。選煤廠內各環節采用廊道、管道等封閉式傳運方式，提升廠區清潔化水平，禁止煤炭和煤矸石露天堆存。落實重點地區大氣污染防治要求，推進煤礦到選煤廠、選煤廠到用戶間清潔運輸。洗選用水應實現循環利用、動態平衡，煤泥應全部回收。嚴格執行選煤電耗、水耗等國家標準，鼓勵制定更嚴格的團體或企業標準，提高選煤節能降碳水平。

  （五）推動洗選廢棄物減排增用。新建、改擴建煤礦（含配套選煤廠）項目申請報告應包括煤矸石治理方案，明確煤矸石處置方式和綜合利用途徑，新建獨立選煤廠項目需明確煤矸石治理方案。積極實施井（坑）下分選，減少煤矸石升井（出坑）量，推廣充填開采、覆巖離層注漿等技術處置煤矸石，減少地面煤矸石產量。鼓勵根據熱值和含碳量對煤矸石、煤泥等分類進行資源化綜合利用，優先用于發電、建材、筑路、回收礦產品、制取化工品等領域，支持煤矸石回填、土地復墾等規模化利用。發揮大宗固廢（煤矸石）綜合利用示范基地和企業的引領帶動作用，利用中央預算內投資現有渠道對符合條件的煤矸石綜合利用項目予以支持，促進洗選廢棄物處置利用。

  （六）提升洗選經營管理水平。鼓勵煤炭企業成立選煤專業機構，統一管理運營企業或區域內煤炭洗選業務，提升洗選技術、運營、管理標準化規范化水平。積極發展托管運營、維修保養、環保治理等第三方選煤服務，推進煤炭洗選專業化、精細化。發揮市場機制作用，堅持優質優價原則，煤礦企業根據電力、鋼鐵、化工、建材等不同用戶需求，提升洗選加工定制化水平，提供符合需求的差異化、高價值煤炭產品。

  （七）加強科技攻關和試點應用。開展特大型破碎分選、離心脫水、加壓過濾等關鍵設備研發，提升傳感、控制等電子元器件國產化率，增強設備運行穩定可靠性。完善干法選煤理論體系，推進全粒級和智能化干法選煤技術創新，提升干法選煤裝備可靠性和處理能力。研發煤炭洗選防粉碎技術，減少末煤過度洗選。推進節水、節能、矸石充填等技術創新，提高綠色生產水平。加大先進技術裝備推廣力度，及時發布先進技術試點工程。支持企業、高校、科研院所成立選煤聯合研發中心等科研平臺，鼓勵以開設訂單班、聯合培養等形式按需培養選煤專業創新人才，加大選煤工程技術人員知識更新力度。

  三、保障措施

  （一）強化組織實施。國家能源局強化行業統籌，會同有關部門加強對煤炭洗選工作的指導協調，推動健全煤炭洗選政策標準體系，協調解決工作推進中的重大問題。省級煤炭行業管理部門要建立本地區洗選能力底賬，完善煤炭洗選重要技術指標統計調度體系，結合實際細化政策措施，積極用好綠色信貸、碳減排支持工具、中央預算內資金等支持政策，推進煤炭洗選產業升級。有關重點煤炭企業特別是中央企業要發揮引領作用，推動煤炭洗選技術和管理模式創新。

  （二）做好宣傳引導。各級煤炭行業管理部門根據煤炭洗選工作推進情況，適時開展總結評估，遴選典型做法和成功經驗進行宣傳推廣。有關地方、企業、高校和科研院所積極申報綠色技術推廣目錄，采取多種形式宣傳創新技術和有益實踐，促進洗選先進技術和管理模式交流互鑒。有關行業協會發揮橋梁紐帶作用，搭建交流合作平臺，為加快推進煤炭洗選高質量發展營造良好氛圍。

國家能源局

2025年10月11日

解讀：《國家能源局關于加快推進煤炭洗選高質量發展的意見》政策解讀